【部门解读】《鹤壁市中小企业数字化转型城市试点工作方案》政策解读

近日，鹤壁市政府办公室印发了《鹤壁市中小企业数字化转型城市试点工作方案》（以下简称《方案》）（鹤政办〔2024〕24号）。现就《方案》有关内容解读如下：

一、《方案》出台的背景及意义

为深入贯彻落实党中央、国务院关于支持中小企业创新发展、加快中小企业数字化转型系列决策部署，2024年6月，鹤壁市成功创建第二批国家中小企业数字化转型试点城市。依据《财政部 工业和信息化部关于开展中小企业数字化转型城市试点工作的通知》（财建〔2023〕117号）、《财政部办公厅 工业和信息化部办公厅关于做好2024年中小企业数字化转型城市试点工作的通知》（财办建〔2024〕23号）等要求，为满足城市试点建设工作需要，结合实际，制定本《方案》。

二、《方案》的主要内容

《方案》包括总体目标、主要任务、实施步骤、保障措施等4项主要内容。

（一）总体目标。两年试点期内，推动鹤壁市智能电器电子信息制造、新材料制品制造、绿色食品加工制造等三个试点行业不少于600家中小企业完成数字化改造，并达到数字化水平二级及以上；培育数字化车间及智能工厂40家、数字化转型标杆企业20家、创新型中小企业100家、省级及以上专精特新中小企业40家、中小企业特色产业集群3个，打造数字化“链式”转型模式15个、产业集群转型模式2个、创新或特色的典型做法15个。

（二）主要任务。围绕中小企业数字化转型城市试点工作，从6个方面提出28项具体任务。

1. 夯实试点工作基础。聚焦三个试点行业，公开征集数字化服务商，建立服务商资源池和“小快轻准”产品库；建设鹤壁市中小企业数字化转型赋能中心，提供企业申报、项目管理、项目实施跟踪、供需对接、政策解读、融资对接等服务，实现试点工作全流程信息化管理；建立数字化转型专家库，为试点工作的方案咨询、行业分析、标准制定、标杆评选、项目评审等关键环节提供智力支撑。

2. 梳理企业改造需求。积极动员宣贯，深入县区、园区、企业，宣贯试点政策，解答热点问题，全方位增强转型意识；明确县区改造任务，细化工作推进计划，建立试点企业名单，定期开展督导调度，加快推进实质化改造进程；组织开展供需对接，引导试点企业梳理问题和场景清单，主动对接服务商，推动服务商紧盯痛点难点堵点，“一企一策”提供转型服务。

3. 推动数字化改造。实施分批次分重点改造，以专精特新中小企业和规模以上工业中小企业为重点，遴选出转型意愿和紧迫性强的中小企业优先开展试点，实现细分行业规上工业中小企业“应改尽改”，规下工业中小企业“愿改尽改”；开展咨询诊断评价服务。根据《工业和信息化部办公厅关于发布中小企业数字化水平评测指标（2024年版）的通知》（工信厅企业〔2024〕56号）、《工业和信息化部中小企业局关于印发<中小企业数字化转型试点城市试点企业数字化水平评测指南（2024年版）>的通知》（工企业函〔2024〕239号）要求，支持服务商开展数字化咨询诊断服务，评定企业改造前级别，出具诊断报告；引导企业上云用云，引导中小企业将核心业务向云端迁移，使用云化的软件；鼓励服务商丰富平台产品和服务供给，为中小企业基础设施上云提供让利优惠；推广使用“小快轻准”产品，引导服务商开发一批低成本、轻量化、效果好、通用性强的“小快轻准”产品，建立“小快轻准”供需适配库；推动“链式”数字化转型，探索推动产业链和产业集群中关键企业带动中小企业协同数字化转型路径，鼓励链主企业开展“链式”转型、集群转型，提炼、宣传、推广案例经验。

4. 推广典型标杆示范。择优遴选标杆企业，通过组织观摩学习、开展对标提升、举办产业论坛、编印标杆案例集等方式，引导中小企业“看样学样”，放大试点效应；加强典型案例复制推广，围绕中小企业数字化“链式”转型、集群转型新模式，遴选可复制可推广的中小企业数字化转型典型案例。

5. 强化流程监管验收。做好全流程综合服务，依托第三方机构、专家智库、服务平台等对试点企业、服务商进行全过程跟踪、指导、监督等，保障企业依法依规改造，对改造过程中存在弄虚作假行为的，取消其参与资格，已拨付的奖补资金依照相关规定予以追回；做好试点评估验收工作，按照《工业和信息化部办公厅关于发布中小企业数字化水平评测指标（2024年版）的通知》（工信厅企业〔2024〕56号）、《工业和信息化部中小企业局关于印发<中小企业数字化转型试点城市试点企业数字化水平评测指南（2024年版）>的通知》（工企业函〔2024〕239号），评定数字化水平等级，评价结果将作为拨付奖补资金的重要依据。

6. 加大资金保障力度。强化资金政策保障，明确中央资金和地方配套资金奖补范围、奖补方式及监管措施等；规范资金使用方向，统筹用好中央和地方财政资金，采用验收后补助等方式，支持试点企业数字化改造工作以及中小企业数字化转型服务体系建设；在企业咨询诊断、数字化改造、标杆企业培育、“专精特新”企业发展、赋能中心建设、优质服务商和“小快轻准”产品遴选、打造“链式”转型模式、人才培训、对接活动开展、服务生态完善、全流程综合服务等11个方面提供资金支持。

（三）实施步骤。分为筹备、实施、验收等3个阶段。2024年底前为筹备阶段。2025年1月到2026年7月为实施阶段，在实施阶段，分三个批次对试点企业进行改造，主要是开展试点企业的遴选、试点项目申报、咨询诊断、打造标杆示范等工作，并完成中期验收工作，总结形成中小企业数字化转型经验和典型案例，放大试点效应，打造鹤壁中小企业数字化改造的典型示范。2026年8月到12月为项目终期验收阶段。

（四）保障措施。包括加强组织领导、完善工作机制、强化政策支持、营造良好氛围等4个方面。